투자와 가치

새만금, 농지 줄이고 두바이식으로 개발

강현욱 새만금 TF팀장 "해외자본 유치해 관광ㆍ금융허브로"

강현욱 대통령직 인수위 새만금TF 팀장은 새만금 개발 청사진과 관련해 "아직 결정된 것은 하나도 없다. 지금까지 나와 있는 구상들에 대한 보고를 받고 밑그림부터 다시 그리겠다"고 말했다. 하지만 그는 "이명박 당선인이 새만금에 대한 확실한 계획들을 가지고 있기 때문에 (개발 청사진은)그것들이 전제가 될 것"이라고 말했다. 강 팀장은 " '농지 70%'라는 농지를 중심으로 한 개발은 하지 않을 것이라는 점, 두바이 모델이 밑그림이 될 것이라는 점만은 확실하고 그것이 이 당선인 생각"이라고 말했다. '두바이식 개발'은 두 가지 의미가 있다고 강 팀장은 설명한다. 우선 개발 재원을 두바이식으로 한다는 의미로 정부 투자 중심이 아니라 외국자본을 유치해 개발을 추진하겠다는 것이다. 둘째, 개발 방향도 농지 중심이 아니라 두바이처럼 동북아 관광ㆍ금융 등 지식경제 허브로 조성하겠다는 것이다. 그러면서 강 팀장은 "나는 순전히 이 당선인 새만금 구상이 마음에 들어 합류하게 됐다"며 "인수위 내 중요 조직으로 새만금TF팀이 만들어진 것 자체가 의미 있는 일이고 새만금이 그만큼 국가경쟁력 강화에 중요한 기여를 할 수 있다는 믿음을 이 당선인이 갖고 있다는 증거"라고 말했다. 강 팀장은 스스로 '강만금'이라고 부를 만큼 새만금에 대한 애정이 각별하다. 강 팀장은 전북 도지사 시절인 2003년 법원이 새만금 공사 중단 판결을 내린 데 반발해 삭발까지 하기도 했다. 새만금 사업에 대한 구체적인 밑그림은 아직 그려지지 않았지만 새만금 개발은 강 팀장 말대로 '농지 중심 개발 탈피' '두바이식 개발'이라는 두 가지가 가이드라인이 될 것으로 보인다. 이는 지금까지 이명박 당선인이 여러 차례 밝혀왔고 한나라당 공약집에도 나와 있는 청사진이다. 이명박 당선인은 선거 운동기간에 전주를 방문해 "새만금 개발 면적 중 70%를 농경지로 사용하는 기존 계획을 전면 재검토하겠다"며 "산업자유단지, 국제물류ㆍ국제관광레저 단지, 친환경 유기농단지 등 2020년까지 글로벌 개념을 도입한 세계 경제자유기지로 새만금을 개발하겠다"고 공약했다. 이명박 당선인 공약에 따르면 우선 새만금 개발은 기존 '농지 대 산업용지' 비율이 '7대3'에서 '3대7'로 역전된다. 이에 따라 새만금TF팀은 지난해 초 참여정부가 확정한 '새만금 내부토지 이용개발 기본 구상'을 재검토할 것으로 보인다. 현재 토지 기본 구상에 따르면 새만금 내 새로운 땅 2만8300㏊ 가운데 71.6%(2만250㏊)를 농지로 개발하고 나머지 28.4%(8050㏊)에는 산업ㆍ관광ㆍ도시ㆍ에너지ㆍ환경시설을 조성하는 것으로 돼 있다. 하지만 지금까지 '농지 70% 유지'를 고수해 왔던 농림부가 태도를 바꾸고 있어 주목된다. 지난 4일 농림부는 대통령직 인수위에 "새로운 수요만 있다면 농지비율을 낮출 수 있고 국제업무ㆍ물류지구로 바꿀 수 있다"고 보고했다. 또 지난해 11월 국회를 통과한 '새만금사업 개발촉진을 위한 특별법안(새만금법안)'도 일부 수정ㆍ보완할 전망이다. 새만금법안에 따르면 농림부 건설교통부 해양수산부 등 정부 각 부처 관련 사업을 조율하고 심의할 수 있도록 국무총리실 산하에 '새만금위원회', 농림부 장관 아래에 '사업관리단'을 각각 설치해 운영하도록 규정하고 있다. 하지만 이명박 당선인 성격상 새만금 사업을 위한 기구를 대통령 직속으로 두고 직접 진두지휘할 가능성이 높다. [김기철 기자] [ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]

지난 11월 27일 서울 삼성동 그랜드인터콘티넨탈호텔에서 열린 유니버설 스튜디오 코리아 설립 양해각서(MOU) 약정식에는 김문수 경기도지사, 최영근 화성시장, 황인준 USK(Universal Studio Korea) 프로퍼티홀딩스 대표, 피터왕 미국 유니버설 파크 앤 리조트(UPR) 아시아지사 부사장 등이 참석했다. USK 프로퍼티홀딩스는 유니버설 스튜디오 유치·개발을 위해 작년 5월 설립된 투자기업이다.

경기 화성에 들어설 유니버설 스튜디오 코리아의 면적은 약 470만㎡(약 142만평)로 여의도 면적의 5분의 3 정도이다. 이는 LA 유니버설 스튜디오(약 170만㎡)의 2.8배, 올랜도 유니버설 스튜디오(약 180만㎡)의 2.6배에 이르는 규모이다. 경쟁관계에 있는 일본 오사카 유니버설 스튜디오는 약 54만㎡, 도쿄 디즈니랜드는 약 83만㎡이다.

유니버설 스튜디오 코리아에는 28개의 영상 테마파크, 시티 워크, 컨벤션 센터, 호텔, 워터파크, 36홀 규모의 골프장, 웰니스센터, 프리미엄 명품 아웃렛 등 8개 시설이 들어선다. 규모도 크고 시설도 다양해 가족들이 며칠 동안 묵으며 휴가를 즐길 수 있는 체류형 리조트로 조성될 계획이다. 가장 중요한 부분인 영상 테마파크에는 25~40% 규모로 한국 영화 관련 놀이시설도 넣으려고 한다.

경기 화성에 들어설 유니버설 스튜디오 코리아의 면적은 약 470만㎡(약 142만평)로
그렇다면 유니버설 스튜디오 코리아가 경기도 화성에 세워지는 이유는 무엇일까? 먼저 접근성이 용이하다는 점을 들 수 있다. 송산면 부지는 서울에서 남서쪽으로 약 30㎞ 지역에 위치해서, 서울과 경기권에서 1시간 정도면 올 수 있다. 또 인천공항과 약 35㎞에 위치해 국내뿐만 아니라 중국·일본·동남아 등의 해외 관광객들을 불러들이기에 좋다. 경기도와 화성시는 연 1000만명 내외의 국내외 방문객이 이용할 것으로 예상하고 있다.

다음으로는 새로운 일자리 창출을 위한 경기도와 화성시의 노력 덕분이다. 경기도는 유니버설 스튜디오 코리아의 유치로 엄청난 고용효과와 세수증대효과를 거둘 것으로 예상하고 있다. 도청의 임기산 주사는 “건설단계에서만 5조원 이상의 생산과 4만9000여명의 고용을 유발하고, 운영단계에서 연간 2조9000억원 이상의 생산과 5만7000여명 이상의 고용을 유발할 것으로 보인다”고 밝혔다.

또 이 같은 경제적 효과 외에도 국내 IT산업과 맞물려 영화·디자인·애니메이션·음향·미술·엔터테인먼트 등의 분야로까지 광범위한 파급효과를 기대하고 있다. 참고로 일본 다이와은행 보고서에 의하면 오사카 유니버설 스튜디오는 연 5901억엔(약 5조원) 경제적 파급효과를 창출하고, 일본 치바은행 보고서에 따르면 도쿄 디즈니랜드는 연 3000억엔(약 2조5200억원)의 경제적 파급효과를 창출하고 있다.

사실상 유니버설 스튜디오 코리아 사업은 이보다 규모가 큰 송산그린시티 사업에 속해 있다. 송산그린시티 사업은 경기도 화성시 송산면 일대 5490만㎡(약 1720만평) 규모로, 2020년까지 8조3000억원을 투입해 주택 6만채, 마린리조트, 자동차 테마파크, 골프장, 사이언스파크, 에듀타운 등을 짓는 대규모 사업이다.  특히 송산면 주변에 있는 서신면 전곡항에서는 2009년 1월 완공을 목표로 요트 113척을 수용할 수 있는 레저항 건설사업이 한창이다. 경기도는 내년 6월 전곡항 일대에서 국내외 요트와 보트 200여척이 참가하는 ‘국제 보트 및 요트쇼 2008’을 개최하기로 했다.

또 전곡항 주변 제부항에도 요트 550척(해상 200척, 육상 350척)이 접안할 수 있는 마리나 포트 건설을 추진하고 있다. 또 국내 세 번째 규모의 간척사업인 화성호 개발사업도 진행하고 있다. 이 개발사업은 화성시 서신면과 우정읍 사이 바다 9.8㎞를 막아 6200만㎡의 간석지를 만드는 것이다. 이곳에는 사업비 8300억원을 투입해서 2012년까지 농지, 생태공원, 농업연구단지, 유통단지 등을 조성할 계획이다. 경기도 화성시 미래전략팀 박보현 팀장은 “현재 추진되는 각종 개발 계획이 마무리되는 2020년이면 현재 36만명인 화성시 인구가 130만명으로까지 늘어날 것”이라고 밝혔다.